Tỉnh Quảng Ngãi tham dự Hội nghị về cơ chế, chính sách phát triển cụm công nghiệp

Thứ trưởng Nguyễn Sinh Nhật Tân dự và chủ trì Hội nghị về cơ chế, chính sách phát triển cụm công nghiệp
của các địa phương từ tỉnh Thừa Thiên Huế trở vào, tại tỉnh Bình Dương

Hội nghị được tổ chức nhằm đánh giá kết quả 5 năm thực hiện Nghị định số 68/2017/NĐ-CP ngày 25/5/2017 của Chính phủ về quản lý, phát triển cụm công nghiệp và 2 năm thực hiện Nghị định số 66/2020/NĐ-CP ngày 11/6/2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 68; đặc biệt là đề cập những khó khăn, tồn tại và dự kiến các nội dung sửa đổi, bổ sung 2 Nghị định nêu trên.

Phó Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ngãi Trần Phước Hiền phát biểu tại Hội nghị về cơ chế, chính sách phát triển cụm công nghiệp

Phát biểu tại Hội nghị, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ngãi Trần Phước Hiền cho biết: Sau 5 năm thực hiện NĐ 68, 2 năm thực hiện NĐ 66 tình hình triển khai các dự án CCN, thu hút đầu tư trên địa bàn tỉnh có nhiều chuyển biến tích cực; hành lang pháp lý, chính sách quản lý, phát triển CCN cơ bản thống nhất, rõ ràng từ công tác quy hoạch, thành lập cho đến mở rộng; tạo sự chuyển biến rõ rệt trong công tác quản lý, phát triển cụm công nghiệp; việc khuyến khích, ưu tiên lựa chọn các doanh nghiệp/hợp tác xã làm chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật các CCN phù hợp với tình hình phát triển hiện nay, đáp ứng nhu cầu về mặt bằng sản xuất của các doanh nghiệp nhỏ và vừa đầu tư phát triển sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo hướng công nghiệp hoá, nâng cao chất lượng hạ tầng CCN cũng như công tác quản lý phát triển tại địa phương, giảm áp lực cho ngân sách nhà nước trong lĩnh vực này.

Lãnh đạo và đại diện các Cục, Vụ thuộc Bộ Công Thương, cùng lãnh đạo UBND tỉnh Bình Dương, UBND tỉnh Quảng Ngãi,
đại diện Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ, Bộ Công an và đại biểu của trên 30 địa phương trong khu vực miền Trung, Tây Nguyên và phía Nam tham dự Hội nghị

Bên cạnh những kết quả đạt được, việc đầu tư, phát triển cụm công nghiệp tại Quảng Ngãi vẫn còn một số tồn tại như sau:

Việc lựa chọn chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật có sự chồng chéo giữa quy định của Luật Đầu tư và Nghị định 66. Hiện nay, có địa phương thì triển khai nội dung lựa chọn chủ đầu tư hạ tầng CCN theo quy định Luật Đầu tư; có địa phương triển khai theo NĐ 66; có địa phương triển khai theo cả 02 hình thức trên. Việc triển khai nội dung này đến nay vẫn chưa thống nhất, đồng bộ trên phạm vi cả nước.

Tại Khoản 2 Điều 23 Nghị định số 68/2017/NĐ-CP “Các công trình xây dựng trong CCN đã được phê duyệt quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 và được thẩm định thiết kế thì được miễn giấy phép xây dựng”, nhưng theo quy định tại Điều 89 Luật xây dựng 2020 các công trình xây dựng trong CCN không thuộc trường hợp miễn cấp phép xây dựng.

Theo Điều 19 NĐ 68 quy định về quản lý các dịch vụ công tiện ích, tuy nhiên để triển khai việc thu phí quản lý các dịch vụ công, tiện ích trong các CCN do nhà nước đầu tư chưa có quy định thống nhất, nên việc triển khai thu phí hiện nay vẫn chưa triển khai được.

Có một số CCN đã được thành lập và đang đầu tư dỡ dang từ nguồn vốn ngân sách nhà nước. Tuy nhiên chưa có Nghị định quy định việc xử lý tài sản kết cấu hạ tầng kỹ thuật CCN khi chuyển sang doanh nghiệp tiếp tục khai thác vận hành nên chưa đủ cơ sở để kêu gọi DN đầu tư hạ tầng kỹ thuật CCN.

Việc thay đổi ngành nghề tại CCN và điều chỉnh diện tích quy hoạch CCN theo quy định tại Điều 3 Thông tư số 28/2020/TT-BCT của Bộ Công Thương thì UBND tỉnh phải có văn bản đề nghị Bộ Công Thương thống nhất. Tuy nhiên, trình tự thủ tục quy định này sẽ làm tốn nhiều thời gian, làm hạn chế cơ hội thu hút đầu tư tại các CCN, nhất là các CCN thuộc địa bàn khó khăn.

Nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý, phát triển cụm công nghiệp trong thời gian tới, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ngãi Trần Phước Hiền đề xuất cấp có thẩm quyền sửa đổi mội số nội dung sau:

Đề xuất cấp có thẩm quyền sửa đổi quy định pháp luật về trình tự, thủ tục lựa chọn chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật CCN.

Sớm tham mưu Chính phủ ban hành Nghị định quy định xử lý tài sản kết cấu hạ tầng CCN theo quy định tại Điều 4 Luật quản lý, sử dụng tài sản công để thu hút doanh nghiệp tiếp tục đầu tư, khai thác vận hành hạ tầng CCN

Để địa phương chủ động trong công tác thu hút, kêu gọi đầu tư cụm công nghiệp thuận lợi trong công tác quản lý và kịp thời giải quyết các nhu cầu cấp thiết của doanh nghiệp thì việc thay đổi ngành nghề và diện tích CCN (quy định tại Điều 3 Thông tư số 28/2020/TT-BCT) không làm ảnh hướng đến tính chất chung của CCN và không làm ảnh hưởng đến diện tích sử dụng đất của phương án phát triển CCN trong quy hoạch tỉnh đã được phê duyệt hoặc quỹ đất dành cho phát triển các CCN đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt. Đề nghị Bộ Công Thương giao UBND tỉnh quyết định việc thay đổi này và có văn bản báo cáo kết quả cho Bộ Công Thương.

Hỗ trợ tỉnh Quảng Ngãi thu hút các nhà đầu có kinh nghiệm và tiềm lực trong lĩnh vực đầu tư kinh doanh hạ tầng CCN cũng như có uy tín thu hút cấp nhà đầu tư thứ cấp lớn; qua đó đẩy nhanh tiến độ đầu tư hạ tầng, đường giao thông, điện, cấp, thoát nước ...  đảm bảo đồng bộ, sớm đưa CCN vào hoạt động, có quỹ đất cho thuê để thu hút đầu tư thứ cấp, nâng cao tỷ lệ lấp đầy.

Ưu tiên nguồn vốn ngân sách Trung ương hỗ trợ cho tỉnh Quảng Ngãi đầu tư hạ tầng đối ngoại trong CCN; triển khai đầu tư hạ tầng giao thông kết nối CCN với các trục giao thông chính bằng nguồn vốn đầu tư công phù hợp với tiến độ đầu tư hạ tầng CCN.